第 4 阶段，共 7 个 · 采购

招标与投标比较

向投标人发出标包，调整返回的报价使其可比，并推荐中标人。

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产出: 招标文件包、投标比较和授标建议
模块: Tendering and procurement
文件: Invitation to tender
Tender returns
Bid comparison
Award recommendation
标准与参考: EU Directive 2014/24/EU
UK Procurement Act 2023
VOB/A
US FAR

是什么

招标是在同等条件下邀请报价并选定供应商的过程，包括准备招标文件包、对投标人进行资格预审、发放文件、答复疑问、接收投标并在同一口径下加以比较。业主选定总承包商时要用到它，承包商把工作包发给分包商时同样如此。

公平且记录完整的招标，得出的价格能反映工作范围，形成的合同也便于管理。文件包质量差，会带来附条件的投标、专业之间的空档以及日后的索赔。投标标准化（bid levelling）是对每份投标中的除外内容和错误加以调整，使之可比，商务价值在很大程度上就在这一环节得失。公共业主还必须遵守关于透明和平等对待的采购法规。

谁来做

采购或招标经理: 主持招标流程，发放文件，管理时间表和问题清单。
造价工程师或估价师: 编制报价文件，对投标进行标准化调整，并出具性价比报告。
设计团队: 答复技术疑问，审阅替代方案。
投标人: 为工作报价，提出疑问，并说明所附带的条件。
业主或商务总监: 批准授标建议。

如何进行

界定工作包
明确范围、与其他工作包的界面、合同文本和报价文件。
投标人资格预审
在邀请投标前，核查其经验、能力、财务状况和安全业绩。
发出投标邀请
向所有投标人发送相同的文件和截止时间，并记录所发出的内容。
管理疑问
以书面形式答复问题并告知所有投标人，范围有变化时发出补遗。
接收并开标
在截止时间前收集投标文件，并在受控条件下登记。
标准化调整与比较
对每份投标中的除外内容、附带条件和算术错误加以调整，然后在相同范围下进行比较。
推荐并授标
编制推荐意见，澄清遗留问题，然后发出中标通知。

各国差异

英国: 公共采购受《采购法》（Procurement Act 2023）管辖，该法自 2025 年2 月起施行。主合同通常采用 JCT 或 NEC4，规模较大的建筑项目常采用两阶段招标。
德国: 公共工程按 VOB/A 招标，超过门槛值时一般采用公开程序（offenes Verfahren）。清单以 GAEB 格式发出和返回，合同条款遵循 VOB/B。
法国: 公共招标遵循《公共采购法典》（Code de la commande publique），通常按专业划分为不同标段。投标人对照 CCTP 为 DPGF 或 BPU 和 DQE 报价，CCAP 规定行政条款，常援引 CCAG-Travaux。
美国: 公共工程通常通过密封竞争性投标发包，授予报价最低且响应合格、具备履约能力的投标人，常要求投标保函。私人工程多以协商方式发包，合同常采用 AIA 或 ConsensusDocs 文本。
国际: 多边开发银行要求适用其自己的采购规则，通常采用以 FIDIC 为基础的条件。FIDIC 还针对其合同系列发布了采购程序指南。

常见错误

发出的文件包中各专业之间的范围边界不清，结果有些工作被重复计价，有些则无人计价。
只回答某一位投标人的疑问，却不告知其他投标人。
只比较表面报价，不对除外内容和附带条件进行标准化调整。
对于复杂的工作包，留给投标的时间过短。
不记录授标的理由，一旦受到质疑，业主的立场就被削弱。

在 OpenConstructionERP 中

模块: Tendering and procurement

OpenConstructionERP 通过 Tendering 模块处理招标，用于投标包的管理、分发、回收和比较。Bid Management 涵盖邀请、问答、提交、标准化调整和授标，RFQ & Bidding 则支持规模较小的询价轮次。Subcontractor Management 保存资格预审和评级结果，使受邀的都是合适的单位。Contract Types Engine 记录最终合同属于总价、GMP、成本加酬金、计时计料、单价还是设计施工。

Tendering · Bid Management · RFQ & Bidding · Subcontractor Management · Contract Types Engine

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