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Ausschreibung und Angebotsvergleich

Pakete an Bieter versenden, die zurückgelaufenen Preise bereinigen und eine Vergabe empfehlen.

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Ergebnis: Ausschreibungspaket, Angebotsvergleich und Vergabevorschlag
Modul: Tendering and procurement
Dokumente: Invitation to tender
Tender returns
Bid comparison
Award recommendation
Normen und Referenzen: EU Directive 2014/24/EU
UK Procurement Act 2023
VOB/A
US FAR

Worum es geht

Die Ausschreibung ist das Verfahren, Preise für Leistungen unter gleichen Bedingungen einzuholen und einen Auftragnehmer auszuwählen. Sie umfasst die Erstellung der Vergabeunterlagen, die Eignungsprüfung der Bieter, die Versendung der Unterlagen, die Beantwortung von Bieterfragen, den Eingang der Angebote und deren vergleichbare Gegenüberstellung. Sie wird von Bauherren bei der Beauftragung von Generalunternehmern ebenso angewandt wie von Auftragnehmern bei der Vergabe von Leistungspaketen an Nachunternehmer.

Eine faire und gut dokumentierte Ausschreibung führt zu einem Preis, der den Leistungsumfang abbildet, und zu einem Vertrag, der sich steuern lässt. Mangelhafte Pakete führen zu Angeboten mit Vorbehalten, zu Schnittstellenlücken zwischen den Gewerken und zu späteren Nachträgen. Im Preisspiegel, in dem jedes Angebot um Ausschlüsse und Fehler bereinigt wird, um es vergleichbar zu machen, wird ein großer Teil des wirtschaftlichen Werts gewonnen oder verspielt. Öffentliche Auftraggeber müssen zudem das Vergaberecht zu Transparenz und Gleichbehandlung beachten.

Wer es macht

Einkaufs- bzw. Vergabeleiter: Steuert das Verfahren, versendet die Unterlagen und führt den Terminplan und die Liste der Bieterfragen.
Kalkulator bzw. Kostenmanager (Quantity Surveyor): Erstellt das Leistungsverzeichnis, bereinigt die Angebote im Preisspiegel und berichtet zur Wirtschaftlichkeit.
Planungsteam: Beantwortet technische Fragen und prüft Nebenangebote.
Bieter: Kalkulieren die Leistungen, stellen Fragen und benennen etwaige Vorbehalte.
Bauherr bzw. kaufmännische Geschäftsleitung: Genehmigt den Vergabevorschlag.

Wie es abläuft

Paket definieren
Leistungsumfang, Schnittstellen zu anderen Paketen, Vertragsform und Leistungsverzeichnis festlegen.
Bieter präqualifizieren
Vor der Aufforderung zur Angebotsabgabe Erfahrung, Kapazität, wirtschaftliche Leistungsfähigkeit und Arbeitsschutzbilanz prüfen.
Aufforderung versenden
Allen Bietern dieselben Unterlagen und dieselbe Frist zusenden und festhalten, was versandt wurde.
Bieterfragen bearbeiten
Fragen schriftlich beantworten und die Antworten allen Bietern zugänglich machen; bei Änderungen des Leistungsumfangs Nachträge zu den Vergabeunterlagen herausgeben.
Angebote entgegennehmen und öffnen
Angebote fristgerecht einsammeln und unter kontrollierten Bedingungen erfassen.
Bereinigen und vergleichen
Jedes Angebot um Ausschlüsse, Vorbehalte und Rechenfehler bereinigen und anschließend bei gleichem Leistungsumfang vergleichen.
Empfehlen und vergeben
Vergabevorschlag erstellen, verbleibende Punkte klären und den Zuschlag erteilen.

Unterschiede nach Land

Vereinigtes Königreich: Die öffentliche Vergabe unterliegt dem Procurement Act 2023, der seit Februar 2025 in Kraft ist. Als Hauptverträge werden häufig JCT oder NEC4 verwendet, und bei größeren Hochbauprojekten ist die zweistufige Ausschreibung verbreitet.
Deutschland: Öffentliche Bauleistungen werden nach VOB/A ausgeschrieben, wobei oberhalb der Schwellenwerte das offene Verfahren der Regelfall ist. Leistungsverzeichnisse werden im GAEB-Format ausgegeben und zurückgereicht, und die Vertragsbedingungen folgen der VOB/B.
Frankreich: Öffentliche Ausschreibungen folgen dem Code de la commande publique, in der Regel mit gewerkeweisen Losen. Die Bieter bepreisen DPGF oder BPU und DQE auf Grundlage des CCTP, und das CCAP regelt die administrativen Bedingungen und verweist häufig auf das CCAG-Travaux.
Vereinigte Staaten: Öffentliche Bauleistungen werden üblicherweise im verschlossenen Wettbewerbsverfahren an den günstigsten Bieter vergeben, der die Anforderungen erfüllt und zuverlässig ist, oft mit Bid Bonds (Bietungsbürgschaften). Private Aufträge werden häufig verhandelt, und die Verträge verwenden gängig AIA- oder ConsensusDocs-Formulare.
International: Multilaterale Entwicklungsbanken verlangen ihre eigenen Vergaberegeln, oft mit Bedingungen auf FIDIC-Basis. FIDIC veröffentlicht außerdem Leitfäden zu Vergabeverfahren für seine Vertragsfamilie.

Häufige Fehler

Pakete mit unklaren Leistungsabgrenzungen zwischen den Gewerken zu versenden, sodass manche Leistungen doppelt und andere gar nicht bepreist werden.
Die Frage eines Bieters zu beantworten, ohne die Antwort den anderen mitzuteilen.
Nur die Endpreise zu vergleichen, ohne um Ausschlüsse und Vorbehalte zu bereinigen.
Zu wenig Angebotsfrist für die Komplexität des Pakets einzuräumen.
Die Gründe für die Vergabe nicht zu dokumentieren, was die Position des Bauherrn bei einer Anfechtung schwächt.

In OpenConstructionERP

Modul: Tendering and procurement

OpenConstructionERP wickelt Ausschreibungen über das Modul Tendering ab, für Verwaltung, Versand, Einholung und Vergleich der Angebotspakete. Bid Management deckt Einladungen, Fragen und Antworten, Angebotseingang, Preisspiegel und Zuschlag ab, während RFQ & Bidding kleinere Anfragerunden unterstützt. Subcontractor Management hält Präqualifikation und Bewertung vor, sodass nur geeignete Firmen eingeladen werden. Die Contract Types Engine erfasst, ob der resultierende Vertrag ein Pauschalvertrag, GMP, Selbstkostenerstattungsvertrag, Stundenlohnvertrag, Einheitspreisvertrag oder Design-and-Build-Vertrag ist.

Tendering · Bid Management · RFQ & Bidding · Subcontractor Management · Contract Types Engine

Die App läuft für Kursteilnehmer unter openconstructionacademy.com/app.