Fase 4 de 7 · Suprimentos

Licitação e comparação de propostas

Envie pacotes aos licitantes, equalize os preços recebidos e recomende uma adjudicação.

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Resultado: Pacote de licitação, comparação de propostas e recomendação de adjudicação
Módulo: Tendering and procurement
Documentos: Invitation to tender
Tender returns
Bid comparison
Award recommendation
Normas e referências: EU Directive 2014/24/EU
UK Procurement Act 2023
VOB/A
US FAR

O que é

A licitação é o processo de solicitar preços para um trabalho em condições iguais e escolher um fornecedor. Abrange a preparação do pacote de licitação, a pré-qualificação dos proponentes, a emissão dos documentos, a resposta às dúvidas, o recebimento das propostas e sua comparação em bases equivalentes. É usada por clientes que contratam construtoras principais e por construtoras que contratam pacotes com subempreiteiros.

Uma licitação justa e bem documentada gera um preço que reflete o escopo e um contrato que pode ser gerenciado. Pacotes mal elaborados levam a propostas com ressalvas, lacunas entre especialidades e pleitos posteriores. A equalização das propostas, em que cada uma é ajustada por exclusões e erros para que possam ser comparadas, é onde boa parte do valor comercial é ganha ou perdida. Clientes públicos também devem seguir a legislação de contratações quanto à transparência e à igualdade de tratamento.

Quem faz

Gerente de suprimentos ou de licitação: Conduz o processo, emite os documentos, gerencia o cronograma e o registro de perguntas.
Quantitativista ou orçamentista: Prepara o documento de precificação, equaliza as propostas e informa sobre o valor.
Equipe de projeto: Responde às dúvidas técnicas e analisa propostas alternativas.
Proponentes: Precificam o trabalho, levantam dúvidas e declaram eventuais ressalvas.
Cliente ou diretor comercial: Aprova a recomendação de adjudicação.

Como funciona

Definir o pacote
Estabeleça o escopo, as interfaces com outros pacotes, a forma de contrato e o documento de precificação.
Pré-qualificar os proponentes
Verifique experiência, capacidade, situação financeira e histórico de segurança antes de convidar para as propostas.
Emitir o convite
Envie os mesmos documentos e o mesmo prazo a todos os proponentes e registre o que foi enviado.
Gerenciar as dúvidas
Responda às perguntas por escrito e compartilhe as respostas com todos os proponentes, emitindo adendos quando o escopo mudar.
Receber e abrir as propostas
Reúna as propostas até o prazo e registre-as em condições controladas.
Equalizar e comparar
Ajuste cada proposta por exclusões, ressalvas e erros aritméticos e depois compare em escopo equivalente.
Recomendar e adjudicar
Prepare a recomendação, esclareça os pontos pendentes e emita a adjudicação.

Como difere por país

Reino Unido: As contratações públicas são regidas pelo Procurement Act 2023, em vigor desde fevereiro de 2025. Os contratos principais costumam ser JCT ou NEC4, e a licitação em duas etapas é frequente em obras de edificação maiores.
Alemanha: As obras públicas são licitadas conforme a VOB/A, sendo o procedimento aberto (offenes Verfahren) o caminho normal acima dos limites de valor. As planilhas são emitidas e devolvidas em formato GAEB, e as condições contratuais seguem a VOB/B.
França: As licitações públicas seguem o Code de la commande publique, em geral com lotes separados por especialidade. Os proponentes precificam o DPGF, ou o BPU e o DQE, em relação ao CCTP, e o CCAP define as condições administrativas, muitas vezes remetendo ao CCAG-Travaux.
Estados Unidos: Obras públicas costumam ser contratadas por concorrência de propostas lacradas, com adjudicação ao proponente de menor preço que seja responsivo e responsável, frequentemente com garantia de proposta (bid bond). Obras privadas costumam ser negociadas, e os contratos comumente usam formulários AIA ou ConsensusDocs.
Internacional: Os bancos multilaterais de desenvolvimento exigem suas próprias regras de contratação, muitas vezes com condições baseadas na FIDIC. A FIDIC também publica orientações sobre procedimentos de contratação para sua família de contratos.

Erros comuns

Emitir pacotes com limites de escopo pouco claros entre especialidades, de modo que parte do trabalho é precificada em duplicidade e parte não é precificada.
Responder a uma dúvida de um proponente sem compartilhar a resposta com os demais.
Comparar preços globais sem equalizar exclusões e ressalvas.
Dar prazo de licitação curto demais para a complexidade do pacote.
Deixar de registrar os motivos da adjudicação, o que enfraquece a posição do cliente caso ela seja contestada.

No OpenConstructionERP

Módulo: Tendering and procurement

O OpenConstructionERP trata as licitações por meio do módulo Tendering, para gestão, distribuição, coleta e comparação de pacotes de propostas. O Bid Management cobre convites, perguntas e respostas, submissões, equalização e adjudicação, enquanto o RFQ & Bidding apoia rodadas menores de solicitação de cotação. O Subcontractor Management guarda a pré-qualificação e a avaliação, de modo que só empresas adequadas sejam convidadas. O Contract Types Engine registra se o contrato resultante é por preço global, GMP, custo mais taxa, tempo e materiais, preço unitário ou projeto e construção.

Tendering · Bid Management · RFQ & Bidding · Subcontractor Management · Contract Types Engine

O aplicativo funciona em openconstructionacademy.com/app para quem faz os cursos.