Fase 4 de 7 · Contratar

Licitación y comparación de ofertas

Enviar paquetes a los licitadores, homogeneizar los precios recibidos y recomendar la adjudicación.

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Resultado: Paquete de licitación, comparativo de ofertas y propuesta de adjudicación
Módulo: Tendering and procurement
Documentos: Invitation to tender
Tender returns
Bid comparison
Award recommendation
Normas y referencias: EU Directive 2014/24/EU
UK Procurement Act 2023
VOB/A
US FAR

Qué es

La licitación es el proceso de solicitar precios para una obra en igualdad de condiciones y elegir un proveedor. Abarca preparar el paquete de licitación, precalificar a los licitadores, emitir los documentos, responder consultas, recibir las ofertas y compararlas en condiciones homogéneas. La usan los clientes que nombran contratistas principales y los contratistas que adjudican paquetes a subcontratistas.

Una licitación justa y bien documentada produce un precio que refleja el alcance y un contrato que se puede gestionar. Los paquetes deficientes conducen a ofertas con reservas, huecos entre oficios y reclamaciones posteriores. La homogeneización de ofertas, en la que cada oferta se ajusta por exclusiones y errores para poder compararlas, es donde se gana o se pierde buena parte del valor comercial. Los clientes públicos deben además cumplir la normativa de contratación en materia de transparencia e igualdad de trato.

Quién lo hace

Responsable de compras o de licitación: Dirige el proceso, emite los documentos, gestiona el calendario y el registro de consultas.
Técnico de mediciones y presupuestos o presupuestista: Prepara el documento de precios, homogeneiza las ofertas e informa sobre el valor.
Equipo de proyecto: Responde las consultas técnicas y revisa las propuestas alternativas.
Licitadores: Valoran la obra, plantean consultas e indican cualquier reserva.
Cliente o director comercial: Aprueba la propuesta de adjudicación.

Cómo funciona

Definir el paquete
Fijar el alcance, las interfaces con otros paquetes, la forma de contrato y el documento de precios.
Precalificar a los licitadores
Comprobar experiencia, capacidad, solvencia financiera y registro de seguridad antes de invitar a presentar ofertas.
Emitir la invitación
Enviar los mismos documentos y el mismo plazo a todos los licitadores y registrar lo enviado.
Gestionar las consultas
Responder las preguntas por escrito y compartir las respuestas con todos los licitadores, emitiendo adendas cuando cambie el alcance.
Recibir y abrir las ofertas
Recoger las ofertas dentro del plazo y registrarlas en condiciones controladas.
Homogeneizar y comparar
Ajustar cada oferta por exclusiones, reservas y errores aritméticos, y luego compararlas sobre un alcance equivalente.
Recomendar y adjudicar
Preparar la recomendación, aclarar los puntos pendientes y emitir la adjudicación.

Diferencias por país

Reino Unido: La contratación pública se rige por la Procurement Act 2023, en vigor desde febrero de 2025. Los contratos principales suelen ser JCT o NEC4, y la licitación en dos fases es frecuente en los grandes proyectos de edificación.
Alemania: Las obras públicas se licitan conforme a la VOB/A, con el procedimiento abierto (offenes Verfahren) como vía normal por encima de los umbrales. Los Leistungsverzeichnisse se emiten y se devuelven en formato GAEB, y las condiciones del contrato siguen la VOB/B.
Francia: Las licitaciones públicas siguen el Code de la commande publique, normalmente con lotes separados por oficio. Los licitadores valoran el DPGF o el BPU y el DQE conforme al CCTP, y el CCAP fija las condiciones administrativas, que a menudo remiten al CCAG-Travaux.
Estados Unidos: La obra pública suele adjudicarse por oferta competitiva en sobre cerrado al licitador más bajo que sea conforme y responsable, a menudo con fianzas de licitación. La obra privada suele negociarse, y los contratos suelen usar formularios de AIA o ConsensusDocs.
Internacional: Los bancos multilaterales de desarrollo exigen sus propias reglas de contratación, a menudo con condiciones basadas en FIDIC. FIDIC publica también una guía sobre procedimientos de contratación para su familia de contratos.

Errores frecuentes

Emitir paquetes con límites de alcance poco claros entre oficios, de modo que parte de la obra se valora dos veces y parte no se valora.
Responder a la consulta de un licitador sin compartirla con los demás.
Comparar precios globales sin homogeneizar exclusiones y reservas.
Conceder muy poco plazo de licitación para la complejidad del paquete.
No registrar los motivos de la adjudicación, lo que debilita la posición del cliente si es impugnada.

En OpenConstructionERP

Módulo: Tendering and procurement

OpenConstructionERP gestiona las licitaciones mediante el módulo Tendering, para la gestión, distribución, recogida y comparación de paquetes de oferta. Bid Management cubre invitaciones, preguntas y respuestas, presentaciones, homogeneización y adjudicación, mientras que RFQ & Bidding respalda rondas menores de solicitud de oferta. Subcontractor Management contiene la precalificación y la valoración, de modo que solo se invite a empresas adecuadas. El Contract Types Engine registra si el contrato resultante es a tanto alzado, GMP, coste más honorarios, por tiempo y materiales, por precios unitarios o de diseño y construcción.

Tendering · Bid Management · RFQ & Bidding · Subcontractor Management · Contract Types Engine

La aplicación funciona en openconstructionacademy.com/app para los alumnos de los cursos.