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Licitación y comparación de ofertas

Enviar paquetes a los licitadores, homogeneizar los precios recibidos y recomendar la adjudicación.

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Resultado: Paquete de licitación, comparativo de propuestas y recomendación de adjudicación
Módulo: Tendering and procurement
Documentos: Invitation to tender
Tender returns
Bid comparison
Award recommendation
Normas y referencias: EU Directive 2014/24/EU
UK Procurement Act 2023
VOB/A
US FAR

Qué es

La licitación es el proceso de solicitar precios de un trabajo en igualdad de condiciones y elegir a un proveedor. Abarca preparar el paquete de licitación, precalificar a los licitantes, emitir los documentos, responder las consultas, recibir las propuestas y compararlas en términos equivalentes. La utilizan los clientes que contratan al contratista principal y los contratistas que asignan paquetes a subcontratistas.

Una licitación justa y bien documentada produce un precio que refleja el alcance y un contrato que se puede administrar. Los paquetes deficientes generan propuestas condicionadas, huecos entre especialidades y reclamaciones posteriores. La homologación de propuestas, en la que cada propuesta se ajusta por exclusiones y errores para poder compararlas, es donde se gana o se pierde buena parte del valor comercial. Los clientes públicos, además, deben cumplir la ley de contrataciones en materia de transparencia e igualdad de trato.

Quién lo hace

Gerente de compras o de licitaciones: Conduce el proceso, emite los documentos y administra el calendario y la bitácora de preguntas.
Cuantificador o estimador: Prepara el documento de cotización, homologa las propuestas e informa sobre el valor.
Equipo de diseño: Responde las consultas técnicas y revisa las propuestas alternativas.
Licitantes: Valoran el trabajo, plantean consultas y declaran sus salvedades.
Cliente o director comercial: Aprueba la recomendación de adjudicación.

Cómo funciona

Definir el paquete
Fijar el alcance, las interfaces con otros paquetes, la forma de contrato y el documento de cotización.
Precalificar a los licitantes
Revisar experiencia, capacidad, solvencia financiera e historial de seguridad antes de invitarlos a presentar propuestas.
Emitir la invitación
Enviar los mismos documentos y la misma fecha límite a todos los licitantes y registrar lo que se envió.
Administrar las consultas
Responder las preguntas por escrito y compartir las respuestas con todos los licitantes, emitiendo adendas cuando cambie el alcance.
Recibir y abrir las propuestas
Recoger las propuestas antes de la fecha límite y registrarlas en condiciones controladas.
Homologar y comparar
Ajustar cada propuesta por exclusiones, salvedades y errores aritméticos, y luego compararlas sobre un alcance equivalente.
Recomendar y adjudicar
Preparar la recomendación, aclarar los puntos pendientes y emitir la adjudicación.

Diferencias por país

Reino Unido: La contratación pública se rige por la Procurement Act 2023, en vigor desde febrero de 2025. Los contratos principales suelen ser JCT o NEC4, y la licitación en dos etapas es frecuente en los proyectos de edificación de mayor tamaño.
Alemania: Las obras públicas se licitan conforme a la VOB/A, con el procedimiento abierto (offenes Verfahren) como vía normal por encima de los umbrales. Los catálogos se emiten y se devuelven en formato GAEB, y las condiciones del contrato siguen la VOB/B.
Francia: Las licitaciones públicas siguen el Code de la commande publique, normalmente con lotes separados por especialidad. Los licitantes valoran el DPGF, o el BPU y el DQE, con base en el CCTP, y el CCAP fija las condiciones administrativas, con frecuencia remitiéndose al CCAG-Travaux.
Estados Unidos: La obra pública suele adjudicarse por licitación competitiva en sobre cerrado al licitante más bajo que sea responsivo y responsable, a menudo con fianzas de propuesta. La obra privada suele negociarse, y los contratos suelen usar formatos de AIA o ConsensusDocs.
Internacional: Los bancos multilaterales de desarrollo exigen sus propias reglas de contratación, con frecuencia con condiciones basadas en FIDIC. FIDIC también publica una guía sobre los procedimientos de contratación para su conjunto de contratos.

Errores frecuentes

Emitir paquetes con límites de alcance poco claros entre especialidades, de modo que parte del trabajo se valora dos veces y parte no se valora.
Responder la consulta de un licitante sin compartirla con los demás.
Comparar precios totales sin homologar por exclusiones y salvedades.
Dar muy poco tiempo de licitación para la complejidad del paquete.
No dejar constancia de las razones de la adjudicación, lo que debilita la posición del cliente si se impugna.

En OpenConstructionERP

Módulo: Tendering and procurement

OpenConstructionERP gestiona las licitaciones con el módulo Tendering, para la administración, distribución, recepción y comparación de paquetes de propuestas. Bid Management cubre las invitaciones, las preguntas y respuestas, las propuestas, la homologación y la adjudicación, mientras que RFQ & Bidding apoya rondas más pequeñas de solicitud de cotización. Subcontractor Management guarda la precalificación y la calificación para invitar solo a empresas idóneas. El Contract Types Engine registra si el contrato resultante es a suma alzada, GMP, costo más honorarios, tiempo y materiales, precios unitarios o diseño y construcción.

Tendering · Bid Management · RFQ & Bidding · Subcontractor Management · Contract Types Engine

La aplicación funciona en openconstructionacademy.com/app para los alumnos de los cursos.