Fase 6 de 7 · Construir

Modificados y órdenes de cambio

Ordenar, valorar y acordar los cambios de alcance y actualizar el importe del contrato.

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Resultado: Orden de cambio o modificado aprobado, con valoración y efecto en el plazo
Módulo: Change, variations and claims
Documentos: Change order
Variation instruction
Compensation event quotation
Change register
Normas y referencias: NEC4 section 6
FIDIC 2017 clause 13
AIA G701
VOB/B §2

Qué es

Una orden de cambio o modificación es una alteración formal del alcance, la calidad, la cantidad o el plazo de los trabajos una vez firmado el contrato. Los cambios proceden de instrucciones del cliente, del desarrollo del diseño, de las condiciones de la obra y de errores en los documentos. Cada cambio debe identificarse, notificarse, valorarse, acordarse y registrarse, con su efecto tanto en el precio como en el plazo.

El cambio es normal en los proyectos de construcción; lo que los daña es el cambio sin control. Los cambios sin valorar o sin registrar erosionan a la vez el margen del contratista y el presupuesto del cliente, y son una fuente principal de disputas en la liquidación final. Un registro de cambios claro, avisos puntuales y una valoración conforme a las reglas del contrato mantienen informadas a ambas partes y simplifican mucho el cierre de la liquidación final.

Quién lo hace

Administrador del contrato o ingeniero: Emite las instrucciones y determina el valor de los cambios conforme al contrato.
Técnico de mediciones del contratista: Notifica los cambios, prepara las ofertas y registra los trabajos por administración y las mediciones.
Planificador: Evalúa el efecto del cambio en el programa y en la fecha de terminación.
Cliente: Decide si se sigue adelante y aprueba el efecto en coste y plazo.
Equipo de obra: Identifica los cambios en obra y registra los hechos a medida que ocurren.

Cómo funciona

Identificar el cambio
Reconocer cuándo una instrucción, la revisión de un plano o una condición de obra difiere del alcance contractual.
Notificar a tiempo
Dar aviso por escrito conforme al contrato dentro del plazo exigido.
Registrar los hechos
Conservar mediciones, partes de trabajos por administración, fotos y correspondencia mientras se ejecuta el cambio.
Preparar la valoración
Valorar el cambio con los precios del contrato cuando sean aplicables y, si no, con precios justos o el coste real, según permita el contrato.
Evaluar el efecto en el plazo
Mostrar cómo afecta el cambio al programa y si corresponde una ampliación de plazo.
Aprobar e instruir
Obtener la aprobación formal y una instrucción escrita antes de ejecutar los trabajos o a la vez que estos avanzan.
Actualizar presupuesto y previsión
Añadir el cambio acordado al importe del contrato, al presupuesto y a la previsión de costes.

Diferencias por país

Reino Unido: Los contratos JCT tratan las Variations y su valoración conforme a las Valuation Rules. NEC4 trata el cambio como eventos compensables, con ofertas evaluadas según el efecto en el coste definido y en el programa.
Alemania: El § 1 apdos. 3 y 4 VOB/B da al cliente el derecho de ordenar modificaciones y trabajos adicionales, y el § 2 VOB/B regula cómo se ajusta el precio. Para los contratos de obra del BGB, los §§ 650b y 650c fijan el procedimiento de las órdenes de cambio y su valoración.
Francia: Según el CCAG-Travaux, el cliente puede ordenar modificaciones mediante ordre de service, y se acuerdan precios nuevos (prix nouveaux) cuando no son aplicables los precios del contrato. En los contratos públicos, las modificaciones sustanciales están limitadas por las normas sobre modificación de contratos (avenants).
Estados Unidos: AIA A201 prevé órdenes de cambio firmadas por propietario, contratista y arquitecto, directivas de cambio de construcción cuando aún no hay acuerdo, y cambios menores. AIA G701 es el formulario estándar de orden de cambio.
Internacional: La Cláusula 13 de FIDIC 2017 trata las modificaciones (variations), que pueden ser instruidas por el Ingeniero o propuestas por el contratista. La valoración sigue la Sub-Cláusula 12.3, con precios del contrato cuando proceda.

Errores frecuentes

Ejecutar el trabajo modificado con una instrucción verbal e intentar recuperar el coste meses después.
Valorar el coste directo pero ignorar el efecto en el plazo y las alteraciones del trabajo.
Dejar pasar el plazo contractual de aviso de cambio o de reclamación.
Llevar el registro de cambios separado del informe de costes, de modo que la previsión es errónea.
Acordar informalmente muchos cambios pequeños hasta que suman un importe significativo que nadie aprobó.

En OpenConstructionERP

Módulo: Change, variations and claims

OpenConstructionERP gestiona el cambio con el módulo Change Orders para cambios de alcance, impacto en costes y flujo de aprobación. Variations & Site Measurements cubre el camino desde el aviso hasta la orden de cambio, con medición en obra y trabajos por administración. Management of Change trata los cambios de ingeniería o de alcance con trazabilidad desde la propuesta hasta la implantación. Change Intelligence muestra, en toda la familia de cambios, qué espera a quién, y Claims Evidence reúne el expediente cuando un cambio se convierte en disputa.

Change Orders · Variations & Site Measurements · Management of Change · Change Intelligence · Claims Evidence

La aplicación funciona en openconstructionacademy.com/app para los alumnos de los cursos.