Etapa 6 de 7 · Construir

Convenios modificatorios y órdenes de cambio

Ordenar, valorar y acordar los cambios de alcance y actualizar el importe del contrato.

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Resultado: Orden de cambio o convenio modificatorio aprobado, con su valoración y efecto en el plazo
Módulo: Change, variations and claims
Documentos: Change order
Variation instruction
Compensation event quotation
Change register
Normas y referencias: NEC4 section 6
FIDIC 2017 clause 13
AIA G701
VOB/B §2

Qué es

Una orden de cambio o convenio modificatorio es una alteración formal del alcance, la calidad, la cantidad o los tiempos del trabajo una vez firmado el contrato. Los cambios provienen de instrucciones del cliente, del desarrollo del diseño, de las condiciones de obra y de errores en los documentos. Cada cambio debe identificarse, notificarse, valorarse, acordarse y registrarse, con su efecto tanto en el precio como en el plazo.

El cambio es normal en los proyectos de construcción; lo que los daña es el cambio sin control. Los cambios sin valorar o sin registrar erosionan a la vez el margen del contratista y el presupuesto del cliente, y son una fuente principal de controversias al momento del finiquito. Un registro de cambios claro, avisos oportunos y una valoración conforme a las reglas del contrato mantienen informadas a ambas partes y simplifican mucho la liquidación de la cuenta final.

Quién lo hace

Administrador del contrato o ingeniero: Emite las instrucciones y determina el valor de los cambios conforme al contrato.
Cuantificador del contratista: Notifica los cambios, prepara las cotizaciones y registra los trabajos por administración y la medición.
Planeador: Evalúa el efecto del cambio en el programa de obra y en la fecha de terminación.
Cliente: Decide si se procede y aprueba el efecto en costo y en plazo.
Equipo de obra: Identifica los cambios en obra y registra los hechos conforme ocurren.

Cómo funciona

Identificar el cambio
Reconocer cuándo una instrucción, una revisión de planos o una condición de obra difiere del alcance del contrato.
Notificar a tiempo
Dar aviso por escrito conforme al contrato dentro del plazo exigido.
Registrar los hechos
Conservar mediciones, hojas de trabajos por administración, fotografías y correspondencia mientras se ejecuta el cambio.
Preparar la valoración
Valorar el cambio con los precios unitarios del contrato cuando sean aplicables; en otro caso, con precios justos o el costo real, según lo permita el contrato.
Evaluar el efecto en el plazo
Mostrar cómo afecta el cambio al programa de obra y si procede una prórroga de plazo.
Aprobar e instruir
Obtener la aprobación formal y una instrucción por escrito antes de que avance el trabajo o a la par.
Actualizar el presupuesto de control y el pronóstico
Incorporar el cambio acordado al monto del contrato, al presupuesto de control y al pronóstico de costos.

Diferencias por país

Reino Unido: Los contratos JCT tratan las Variations y su valoración conforme a las Valuation Rules. El NEC4 trata el cambio como eventos compensables, con cotizaciones evaluadas según el efecto en el costo definido y en el programa.
Alemania: El § 1 Abs. 3 y 4 VOB/B otorga al cliente el derecho de ordenar cambios y trabajos adicionales, y el § 2 VOB/B establece cómo se ajusta el precio. Para los contratos de obra del BGB, los §§ 650b y 650c fijan el procedimiento de las órdenes de cambio y su valoración.
Francia: Conforme al CCAG-Travaux, el cliente puede ordenar cambios mediante ordre de service, y se acuerdan precios nuevos (prix nouveaux) cuando no son aplicables los precios del contrato. En los contratos públicos, los cambios significativos están limitados por las reglas sobre modificación de contratos (avenants).
Estados Unidos: El AIA A201 prevé órdenes de cambio firmadas por propietario, contratista y arquitecto, directivas de cambio de construcción (construction change directives) cuando aún no hay acuerdo, y cambios menores. El AIA G701 es el formato estándar de orden de cambio.
Internacional: La Cláusula 13 de FIDIC 2017 trata las variaciones, que puede instruir el Ingeniero o proponer el contratista. La valoración sigue la Sub-Cláusula 12.3, con los precios del contrato cuando corresponda.

Errores frecuentes

Ejecutar el trabajo modificado con una instrucción verbal e intentar recuperar el costo meses después.
Valorar el costo directo e ignorar el efecto en el plazo y las afectaciones al trabajo.
Dejar pasar el plazo contractual de aviso del cambio o de la reclamación.
Llevar el registro de cambios separado del reporte de costos, de modo que el pronóstico resulta equivocado.
Acordar de manera informal muchos cambios pequeños hasta que suman un monto importante que nadie aprobó.

En OpenConstructionERP

Módulo: Change, variations and claims

OpenConstructionERP gestiona los cambios con el módulo Change Orders, para cambios de alcance, impacto en el costo y flujo de aprobación. Variations & Site Measurements cubre la ruta desde el aviso hasta la orden de cambio, con medición en obra y trabajos por administración (daywork). Management of Change atiende los cambios de ingeniería o de alcance con un rastro de auditoría desde la propuesta hasta la implementación. Change Intelligence muestra, en toda la familia de cambios, qué está pendiente y de quién, y Claims Evidence arma el expediente cuando un cambio se convierte en controversia.

Change Orders · Variations & Site Measurements · Management of Change · Change Intelligence · Claims Evidence

La aplicación funciona en openconstructionacademy.com/app para los alumnos de los cursos.