第 6 阶段，共 7 个 · 施工

变更指令与签证

发出、计价并商定范围变更，更新合同价款。

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开始课程如何进行

产出: 经批准的变更令或签证，含估值及对工期的影响
模块: Change, variations and claims
文件: Change order
Variation instruction
Compensation event quotation
Change register
标准与参考: NEC4 section 6
FIDIC 2017 clause 13
AIA G701
VOB/B §2

是什么

变更令或签证（variation）是合同签订后对工作范围、质量、数量或时间所作的正式调整。变更来自业主指令、设计深化、现场条件以及文件中的错误。每项变更都必须被识别、通知、估值、商定并记录在案，同时明确其对价格和工期的影响。

变更在建设项目中是常态，真正造成损害的是失控的变更。未估值或未记录的变更会同时侵蚀承包商的利润和业主的预算，也是最终结算时争议的主要来源。清晰的变更台账、及时的通知以及按合同规则估值，能让双方都掌握情况，使最终结算简单得多。

谁来做

合同管理人员或工程师: 发出指令，并依据合同确定变更的价值。
承包商的造价工程师: 通知变更，编制报价，记录计日工和计量。
计划工程师: 评估变更对进度计划和竣工日期的影响。
业主: 决定是否实施，并批准费用和工期影响。
现场团队: 在现场发现变更，并如实记录当时的情况。

如何进行

识别变更
辨别某项指令、图纸版次或现场条件何时与合同范围不一致。
及时通知
按合同要求的期限发出书面通知。
记录事实
变更实施期间保存计量记录、计日工单、照片和往来函件。
编制估值
合同单价适用时按合同单价计价，否则按合同允许的合理单价或实际成本计价。
评估工期影响
说明变更如何影响进度计划，以及是否应当顺延工期。
批准并下达指令
在施工之前或施工同时，取得正式批准和书面指令。
更新预算和预测
把商定的变更计入合同价、预算和成本预测。

各国差异

英国: JCT 合同处理 Variations 及其依据估值规则（Valuation Rules）的估值。NEC4 把变更视为补偿事件，报价依据对已定义成本和进度计划的影响来评估。
德国: § 1 Abs. 3 和 4 VOB/B 赋予业主下达变更和追加工作的权利，§ 2 VOB/B 规定价格如何调整。对于 BGB 下的建设工程合同，§§ 650b 和 650c 规定了变更指令及其定价的程序。
法国: 依据 CCAG-Travaux，业主可通过 ordre de service（服务指令）下达变更，合同价格不适用时则商定新价格（prix nouveaux）。在公共合同中，重大变更受合同修改规则（avenants）的限制。
美国: AIA A201 规定了由业主、承包商和建筑师签署的变更令（change order）、尚未达成一致时使用的施工变更指令（construction change directive），以及小变更。AIA G701 是标准的变更令表格。
国际: FIDIC 2017 第 13 条涉及变更，既可由工程师指示，也可由承包商提议。估值依据第 12.3 款，适当时采用合同单价。

常见错误

依据口头指令实施变更工作，几个月后才想追回费用。
只对直接成本估值，而忽略了对工期和施工干扰的影响。
错过变更或索赔的合同通知期限。
变更台账与成本报告分开保管，导致预测不准。
非正式地同意许多小变更，积少成多，累计成一笔无人批准的巨额款项。

在 OpenConstructionERP 中

模块: Change, variations and claims

OpenConstructionERP 通过 Change Orders 模块管理变更，涵盖范围变更、成本影响和审批流程。Variations & Site Measurements 涵盖从通知到变更令的流程，包括现场计量和计日工。Management of Change 处理工程或范围变更，从提议到实施全程留有审计轨迹。Change Intelligence 在整个变更体系中显示哪些事项在等谁处理，当变更演变为争议时，Claims Evidence 会整理相关记录。

Change Orders · Variations & Site Measurements · Management of Change · Change Intelligence · Claims Evidence

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